Costituzione di un'Associazione di Promozione Sociale

Costituzione di un'Associazione di Promozione Sociale

Scopri cos'è necessario per la costituzione di un'associazione di promozione sociale (APS). Vediamo cosa devono prevedere l'atto costitutivo e lo statuto per aprire una APS e qual è il regime fiscale applicabile in questo caso.

Cos'è un'associazione di promozione sociale

L'associazione di promozione sociale o APS è un ente no profit che svolge attività di utilità sociale per i propri associati o per soggetti terzi. Rientrano tra queste attività, ad esempio, la riqualificazione di un contesto urbano o la promozione dei diritti umani. Per raggiungere i propri scopi, l'ente si avvale prevalentemente delle prestazioni gratuite dei propri associati (volontari).

Quanto appena detto permette di illustrare meglio la differenza essenziale tra APS e organizzazione di volontariato (ODV). Entrambe possono avere lo stesso scopo (educazione civica, valorizzazione della persona, etc.). Tuttavia, una ODV deve svolgere la propria attività in prevalenza per soggetti terzi e non per i propri associati. Spesso, tali soggetti appartengono a categorie svantaggiate (es. anziani, disabili, tossicodipendenti).

Ogni tipo di associazione, e quindi anche quella di promozione sociale, ha come requisito principale l'assenza di fini di lucro. Gli eventuali utili realizzati non possono essere distribuiti tra gli associati. Questo non impedisce all'APS di svolgere anche un'attività commerciale (es. la gestione di una mensa). Tuttavia, tale attività è consentita solo quando è ausiliaria e non prevalente rispetto agli scopi principali.

La recente riforma del terzo settore ha riorganizzato sotto un unico grande gruppo gli enti che perseguono scopi solidaristici e di utilità sociale. Anche un'APS potrà quindi diventare un Ente del Terzo Settore (ETS). Attualmente questa nuova normativa non è ancora del tutto in vigore, tuttavia alcune regole devono essere già applicate. La più rilevante è l'aumento del numero minimo di fondatori per costituire un ente di promozione sociale che passa da tre a sette.

associazione di promozione sociale aps

Statuto e atto costitutivo di una APS

Per la costituzione di un'associazione di promozione sociale sono necessari statuto e atto costitutivo dell'associazione. Questi documenti rappresentano la composizione e regolano il funzionamento dell'ente. Nello statuto gli associati stabiliscono lo scopo e specificano l'attività che dovrà essere svolta. 

Di base, lo statuto di un ente di promozione sociale ha lo stesso contenuto di quello di un'associazione culturale o di ogni altra tipologia di organizzazione no profit. Tra gli elementi indispensabili vi sono:

  • assenza di fini di lucro
  • previsione che i proventi delle attività non possono essere distribuiti fra gli associati
  • obbligo di reinvestire l’eventuale utile a favore di attività istituzionali
  • ordinamento interno ispirato a principi di democrazia e di uguaglianza dei diritti di tutti gli associati
  • obbligo di devoluzione del patrimonio residuo a fini di utilità sociale in caso di scioglimento o cessazione

Lo statuto e l'atto costitutivo di una APS possono essere poi registrati all'agenzia delle entrate. Dopo 1 anno di attività può essere effettuata la registrazione nell'apposito registro regionale per le APS. Il completamento di tutte le registrazioni è facoltativo, tuttavia è effettuato nella maggior parte dei casi poiché è richiesto per accedere alle agevolazioni fiscali di settore.

La registrazione non va confusa con il riconoscimento dell'ente che consente, invece, di acquisire l'autonomia patrimoniale. Ciò significa che i creditori dell'ente potranno rivalersi solo sul patrimonio dell'associazione, senza poter aggredire quello dei suoi amministratori. Attualmente, per costituire una APS riconosciuta è necessario far redigere lo statuto da un notaio. In genere, il costo dell'operazione è oneroso.

Il regime fiscale degli enti di promozione sociale

L'associazione di promozione sociale, in quanto ente non profit, gode della non tassazione su tutte le entrate istituzionali e non commerciali. Rientrano tra queste, ad esempio, le quote associative e i contributi economici versati dagli associati per le attività svolte con l'organizzazione. Per incassare tali importi basta emettere una semplice ricevuta non fiscale.

Per le attività commerciali, come la vendita di beni o i proventi ricevuti da pubblicità e sponsorizzazioni, l'APS deve invece rispettare i normali obblighi fiscali e contabili di una società. Tuttavia, le APS riconosciute dal Ministero dell'Interno non subiscono tassazione sui proventi derivanti dalla somministrazione di alimenti e bevande o dall'organizzazione di viaggi e soggiorni turistici. Questo purché tali attività vengano svolte nei confronti dei soli associati.

Infine, alle APS si applica il regime fiscale agevolato previsto dalla legge 398/1991. Introdotto per le sole associazioni sportive dilettantistiche, questo regime è stato esteso nel tempo anche agli altri enti no profit. Tra i vantaggi vi è l'esonero sia dall'applicazione dell'IVA sui proventi sia dall’obbligo di fatturazione. Queste agevolazioni sono disponibili soltanto per le associazioni che non superano €400.000 di proventi annui per attività commerciale. Tale regime verrà sostituito da un nuovo sistema di agevolazioni non appena entrerà in vigore la normativa ETS.

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